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使馆享有的特权和豁免有哪些方面?

2018-03-12 16:52:08      

  各国使馆在我们印象中是庄严神圣的,是一种给在异国他乡的同胞一种归属感的存在。那么使馆享有的特权和豁免主要有哪些方面呢?今天,罗爷法律小编就为大家解答吧。

  一、管辖豁免

  刑事管辖豁免

  《维也纳外交关系公约》第三十一条规定,“外交代表对接受国之刑事管辖享有豁免”。在外交实践中,对于触犯驻在国刑法的外交人员,鉴于他们免受司法管辖,驻在国一般不提起诉讼,不由司法部门判决,而是通过外交途径解决,即由驻在国外交机关出面口头或书面照会提出交涉。《中华人民共和国刑事诉讼法》规定,“对于享有外交特权和豁免权的外国人犯罪应当追究刑事责任的,通过外交途径解决”。例如,五十年代,某驻华使馆外交人员以不法手段欺骗引诱中国妇女,加以侮辱,经外交部向该使馆提出交涉后,此人被其本国政府调回。

  对触犯驻在国法令的外交人员,如是一般违法,通常由驻在国外交机关向有关代表机关提请注意或发出警告。如违法和犯罪情节比较严重,驻在国宣布其为“不受欢迎的”,要求派遣国限期将其召回。当严重威胁驻在国安全时,驻在国对犯罪的外交人员可予以驱逐出境。

  民事管辖豁免

  外交人员所享有的民事管辖豁免的情况与刑事豁免大致相同。驻在国不得因外交官的债务而对他提起诉讼或进行判决。但是,《维也纳外交关系公约》在三十一条中,规定了下述情况外交人员不能援引民事管辖的豁免权,即:涉及外交人员在驻在国私有不动产的物权(如房屋)诉讼;外交人员以私人身份卷入的遗产继承诉讼;外交人员在驻在国从事获利的商业和其他私人职业活动引起的诉讼。上述情况在国内并不常见,但在其他一些国家中则时有所闻。

  行政管辖豁免

  《维也纳外交关系公约》第三十一条规定,外交人员对接受国的行政管辖享有豁免。各国的法令和实践一般都规定这项豁免。例如,外交人员除向驻在国外交部按规定作到任、离任通知并办理身份证件外,不作户口登记,不服兵役和劳务,外交人员的死亡、子女出生等都不许履行驻在国有关行政规定的手续。

  无作证的义务

  《维也纳外交关系公约》第三十一条规定,“外交代表无以证人身份作证的义务”。外交人员之所以享有作证的豁免,是因为作证本身实际上也就是受某中管辖和强制,而这同管辖豁免是抵触的。但是,这并不意味外交人员在任何情况下都要拒绝作证。只要派遣国政府同意,外交人员也可为某一案件作证。作证的方式一般是,提供书面证词或要求法院派人到使馆听取证词,当然也可以亲自出庭作证。但是,有的国家法院按国内法随意下令要使馆人员出庭作证,这是不能接受的。

  二、根据《维也纳外交关系公约》的规定,使馆享有的特权和豁免主要有以下几个方面:

  (1)使馆馆舍不得侵犯。使馆馆舍是指供使馆使用和供使馆馆长寓居之用的建筑物或建筑物之各部分,使馆馆舍不受侵犯包括以下三方面的意义:

  ①接受国官员非经使馆馆长许可,不得入使馆馆舍。说明使馆进入有明确的条例规定。

  ②接受国负有特殊责任,采取一切适当步骤保护使馆馆舍免受入侵或损害,并防止一切扰乱使馆安宁或有损尊严之事情。

  ③使馆馆舍及设备,以及馆舍内其他财产与使馆交通工具免受搜查、征用、扣押或强制执行。

  (2)使馆档案及文件不得侵犯。根据《维也纳外交关系公约》的规定,使馆的档案以及文件无论何时,亦无论位于何处,均属不得侵犯。

  (3)行动和旅行自由。根据《维也纳外交关系公约》的规定,除接受国为国家安全设定禁止或限制进入区域另订法律规章外,接受国应确保所有使馆人员在其境内行动及旅行的自由。

  (4)通讯自由。根据《维也纳外交关系公约》的规定,接受国应该允许使馆为一切公务目的自由通讯,并予保护。通讯自由的主要内容有:

  ①使馆得采取一切适当方法,包括使用外交信差及明密码电信在内的方法通讯。但使馆非经接受国同意,不得装置并使用无线电发报机。

  ②使馆来往公文不得侵犯,

  ③外交邮袋不得予以开拆或扣留。否则,将以违法处理。

  ④外交信差享有人身不得侵犯权,不受任何方式之逮捕或拘禁。

  (5)免纳捐税、关税。根据《维也纳外交关系公约》的规定,使馆所有或租赁的馆舍,免纳国家、区域或地方捐税,但对其提供特定服务的费用,例如水、电、煤气、清除垃圾等费用,不在免除之列;使馆办理公务(如办理签证、护照等)所收之费用及手续费免征一切捐税;使馆公务用品(如办公用具、车辆等)准许入境,并免除一切关税及储存、运送及类似服务费用以外的一切其他课征。

  (6)使用国旗和国徽。根据《维也纳外交关系公约》的规定,使馆及馆长有权在使馆馆舍,及在使馆馆长寓邸与交通工具上使用派遣国之国旗或国徽。

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