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失职追究制

2015-12-25 17:59:53      

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  一、为促进依法行政,提高行政效能,落实行政执法责任制,防止行政过错行为发生,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律、法规、规章,结合本局实际,制定本制度。

  二、失职追究制,是指工作人员在执行公务中,由于故意或者过失,不履行或者不正确履行法定职责,以致影响行政秩序和行政效率,贻误行政管理工作,或者损害行政管理相对人合法权益,给单位造成不良影响和后果的行为,按照有关规定追究其责任的制度。

  前款所称不履行法定职责,包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形;不正确履行法定职责,包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。

  三、纪检组、监察室负责对失职责任追究工作的监督检查,并可依法调查处理本局的行政过错案件。

  四、失职责任追究范围

  (一)执法机关和执法人员应依法高效履行法定职责,发现有下列行为的,追究相关人员责任:

  1、对公民、法人或者其他组织提出的有关申请、诉讼、申诉、举报和控告应当受理而不及时受理的;

  2、应当立案、撤案而未予立案、撤案的;

  3、应当履行管理职责而不及时履行或无故拖延的;

  4、不及时执行发生法律效力的行政决定或者裁定的;

  5、应予处罚、强制执行而不予处罚、强制执行的;

  6、应予征收的规费而不予征收的;

  7、其他应当作为而不作为的。

  (二)执法机关和执法人员在执法过程中应遵守法定程序,发现超越管辖范围、法定期限的,越权办案、以罚代管(批)的,违反回避规定的,违法向有关单位和个人收集、调取证据的,一经查实,将追究相关人员责任。

  (三)执法机关和执法人员在执法过程中应维护公民、法人或其他组织的合法权益,发现有下列行为的,追究相关人员责任:

  1、殴打、体罚或变相体罚相对人以及唆使他人殴打、体罚或变相体罚相对人的;

  2、侮辱人格或变相侮辱人格的;

  3、违法采取行政强制措施致使自然人、法人、和其他组织的合法权益受到损害的;

  4、违法实施警告、罚款、暂扣、责令停工、没收财物等行政处罚的;

  5、违反国家规定征收财物,摊派费用或者利用职务之便索、拿、卡、要,入股参加与履行职务有关的经营性活动,为个人、亲友或小团体谋取不正当利益的;

  6、对公民、法人或其他组织刁难、勒索或对抵制、检举、控告其违法行为的当事人打击报复的;

  7、其他侵犯公民、法人和其他组织合法权益的。

  (四)执法机关的处理决定、裁定必须依法作出,做到事实清楚,证据确凿充分,对有失公正的,视情节追究相关人员责任。

  (五)执法人员在执法过程中,发现有下列弄虚作假、徇私枉法行为的,追究相关人员责任:

  1、涂改、隐匿、伪造、毁灭有关记录或证据的;

  2、出具虚假鉴定、勘察、评估结论的;

  3、妨碍作证或指使、支持他人作伪证的;

  4、其他弄虚作假、徇私枉法的。

  (六)执法机关应严格执行国家有关罚没收入的规定,实行罚缴分离、收支分离,发现对执法人员规定罚没收入指标的,将法定职责以各种形式转化为有偿服务的,截留、私分或变相私分罚没收入的,一经查实,将追究相关人员责任。

  (七)机关科室和大队领导对分管范围内工作人员发生效率低下,作风恶劣,违纪、违规问题长期失察、管理措施不力或放任不管的,将追究相关领导责任。

  五、失职责任划分:

  失职责任分为直接责任、直接领导责任和间接领导责任。

  (一)承办人未经审核人审核、批准人批准,直接作出具体行政行为,导致失职发生的,承办人负直接责任。承办人弄虚作假、徇私舞弊,致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责,导致失职发生的,承办人负直接责任。

  (二)承办人不依照审核、批准事项实施具体行政行为,导致失职发生的,承办人负直接责任。

  (三)承办人提出方案或者意见有错误,审核人、批准人应当发现而没有发现,或者发现后未予纠正,导致失职发生的,承办人负直接责任,审核人负直接领导责任,批准人负间接领导责任。

  (四)审核人不采纳或者改变承办人正确意见,经批准人批准导致失职发生的,审核人负直接责任,批准人负直接领导责任。审核人不报请批准人批准直接作出决定,导致失职发生的,审核人负直接责任。

  (五)批准人不采纳或者改变承办人、审核人正确意见,导致失职发生的,批准人负直接责任。未经承办人拟办、审核人审核,批准人直接作出决定,导致失职发生的,批准人负直接责任。

  (六)单位、部门领导人直接干预具体行政行为,导致失职发生的,该领导人负直接责任。

  (七)集体研究、决定,导致失职发生的,主要领导人负直接领导责任。

  (八)大队改变中队作出的具体行政行为,导致失职发生的,大队具体承办人员负直接责任,大队负责人负间接领导责任。

  (九)两人以上故意或者过失,导致失职发生的,按个人在失职中所起的作用确定责任。

  六、失职责任追究及处理:

  (一)失职责任追究方式分为:责令作出书面检查、告诫、取消当年评优评先资格、扣发当年奖金、通报批评、暂停执法活动、调离执法岗位、给予行政处分。以上追究方式可以单独适用或者合并适用。

  (二)工作人员因失职但未造成损失、未构成违法、违纪的,按照《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫的暂行办法》作出相应处理。

  (三)工作人员因失职造成损失的,按《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和《国家公务员奖惩暂行规定》的有关规定进行查处。

  (四)工作人员因严重失职造成国家重大损失,构成犯罪的,交由司法机关处理。

  (五)在追究工作人员失职行为的同时,依据有关规定追究分管领导或主管领导的责任。

  (六)对失职责任人作出的处理决定,应当同时报送局监察室和办公室备案。

  (七)有下列情形之一,不追究相关人员的责任:

  1、因适用的法律、法规、规章规定不明确而出现认识理解偏差的;

  2、结案后发现新的证据,使原认定事实和性质发生变化的,但故意隐瞒或因过失遗漏证据的除外;

  3、因行政相对人弄虚作假、致使工作人员无法作出正确判断的;

  4、因不可抗力致使错误情形发生的;

  5、法律、法规、规章规定的其他情形。

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